“十二五”西部新增裝機容量占全國新增總量一半能源開發(fā)布局繼續(xù)優(yōu)化

據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，去年西部地區(qū)的發(fā)電裝機容量增長達到兩位數(shù)，為14.5%，其漲幅是東北、中部和東部地區(qū)增速的1倍。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，西部新增裝機容量將占全國總裝機容量的一半以上，我國能源開發(fā)布局將得到巨大優(yōu)化。

今年全國兩會前夕，國務(wù)院批復(fù)了《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。事實上，這并不是一部單純的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，與眾不同的是，其中用相當(dāng)長的篇幅對西部“十二五”能源開發(fā)作了具體部署，而西部恰恰是我國能源“儲備基地”。

這一連串的事實，傳遞了一個明確而清晰的信息：西部地區(qū)電力工業(yè)將迎來史無前例的發(fā)展浪潮。

西部“十二五”裝機增長將占全國半壁江山

“十一五”的五年間，我國凈增發(fā)電裝機容量4.5億千瓦，創(chuàng)造了世界電力建設(shè)史上的新紀(jì)錄，新增裝機中，東部地區(qū)功不可沒。

值得注意的是，“十一五”時期，西部累計新增裝機容量17262萬千瓦，占“十一五”時期全國新增裝機總量的35.5%；而在2010年底，西部電源工程在建規(guī)模達8125萬千瓦，占全國電源工程在建總規(guī)模的44.3%，比重已接近總量的一半。

不難看出，西部地區(qū)似乎正在悄悄撼動著東部地區(qū)作為我國電力裝機增長“領(lǐng)頭羊”的地位。

“‘十一五’末期，新增裝機容量已經(jīng)開始逐步向資源富集的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，西部能源基地建設(shè)正加速發(fā)展，東部地區(qū)發(fā)電裝機增速開始下降。”中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃部張衛(wèi)東表示。

而在“十二五”開局之年的2011年，這種轉(zhuǎn)移的趨勢似乎越來越明顯，數(shù)據(jù)顯示，去年西部地區(qū)裝機容量增長14.5%，漲幅是東部、中部以及東北地區(qū)的1倍，電力裝機的地區(qū)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。

“這種轉(zhuǎn)移與西部近年來經(jīng)濟發(fā)展對能源電力需求的增長密不可分；另一方面，與國家為促進西部資源優(yōu)勢地區(qū)能源基地開發(fā)，保障中東部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的政策息息相關(guān)。”能源專家林伯強對記者說。

而業(yè)內(nèi)多位專家也預(yù)測這種趨勢將會持續(xù)整個“十二五”時期，甚至延續(xù)至“十三五”時期。

根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動研究報告》數(shù)據(jù)顯示，到2015年，全國發(fā)電裝機容量將達到14.63億千瓦，“十二五”將增加發(fā)電裝機容量4.97億千瓦，預(yù)計西部地區(qū)火電裝機投產(chǎn)將達16980萬千瓦，而水電裝機投產(chǎn)將達9200萬千瓦，其二者比重已經(jīng)達到全國新增發(fā)電容量的52.7%，超過總增量的半數(shù)，這其中還沒有將西部未來增加的風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機包括在內(nèi)。

另一項數(shù)據(jù)顯示，僅西北地區(qū)，其電源建設(shè)投資占全國電源投資的比重將從“十一五”期間的9.7%上升到19.4%，達到6200億元。由此來看，“十二五”西部發(fā)電裝機增長勢必將占據(jù)全國發(fā)電裝機容量總增量的“半壁江山”，成為我國發(fā)電裝機容量增長的新引擎。

“顯然，從開局之年的情況來看，裝機容量增量、增速都沒有預(yù)想的多，但隨著部分東部產(chǎn)業(yè)西移，以及東部地區(qū)上大壓小的推進和嚴(yán)格控制建設(shè)火電廠的政策，未來西部裝機增長的勢頭，以及在總增量中的比重不會發(fā)生變化。”業(yè)內(nèi)專家表示。

面對機遇仍充滿理性

西部要崛起，能源是主力。這是由我國的資源稟賦特點決定的，也是東西部地區(qū)在發(fā)展中形成的共識，符合兩地各自的需要。

不可否認的是，“十一五”時期，東部地區(qū)發(fā)電裝機容量的歷史性增長為東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了可靠的動力保障；另一個事實卻是，在它如同神話一般快速增長的背后，卻落下了至今仍困擾著電力工業(yè)發(fā)展的“病根”。

然而，西部與東部存在諸多因素和條件上的差距，但相同的是，在不同時期，二者同樣具備了一樣的發(fā)展機遇和政策。

事實上，國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》以及中電聯(lián)發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動研究報告》，已經(jīng)清晰地勾勒出西部發(fā)展的能源版圖：如果按照能源結(jié)構(gòu)來描述，具體有煤電基地、水電基地、風(fēng)電基地、太陽能光伏發(fā)電基地；如果從能源區(qū)域角度來看待，具體有西北綜合能源基地、西南水電基地、貴州煤電基地。

無獨有偶，能源基地的概念顯而易見。毋庸置疑的是，能源基地的定位，意味著我國電力工業(yè)發(fā)展從注重微觀，向更加重視宏觀的統(tǒng)一規(guī)劃邁進了一大步。

國家發(fā)展改革委規(guī)劃司的一位負責(zé)人表示，從《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》所確立的9大煤電基地、6大水電基地，4大風(fēng)電基地以及要求因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電的目標(biāo)來看，其最終目的就是要構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提升能源保障水平。

“加強發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，特別是煤炭、可再生能源和新能源等具有明顯優(yōu)勢的能源基地建設(shè)，完全符合西部地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也說明西部地區(qū)發(fā)電裝機容量的快速增長是充滿理性并切合實際的。”林伯強對記者說。

雖然《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃》至今仍未出臺，但從未來電力工業(yè)發(fā)展絕對主角的西部地區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，其《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》就已提出了發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)的思路，就是推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源開發(fā)布局的方向。

根據(jù)目前電力工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，不難預(yù)測，這或許也將是《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃》的方向性目標(biāo)。

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